| 关于印发《2006年河北省开展“万村千乡”市场工程试点工作方案》的通知 |
|
| 2006-02-28 14:20 文章来源：廊坊市燕郊经济技术开发区商务之窗 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
各设区市商务局、各扩权县商务主管部门：
为贯彻落实中央经济工作会议和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，日前商务部下发了《关于继续实施“万村千乡”市场工程试点工作方案的通知》（商建发[2006]38号）。根据通知精神，结合我省实际，省商务厅制定了《2006年河北省开展“万村千乡”市场工程试点工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
附件：1、《2006年河北省开展“万村千乡”市场工程试点工作方案》
2、《商务部关于继续实施“万村千乡”市场工程试点工作方案的通知》（商建发[2006]38号）
二○○六年二月二十二日
2006年河北省开展“万村千乡”市场工程
试点工作方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《商务部关于继续实施“万村千乡”市场工程试点工作方案的通知》（商建发[2006]38号）文件精神，做好我省农村商品流通工作，构建新型农村流通网络体系，更好的服务“三农”， 促进农民增收，加快我省社会主义新农村建设，特制订以下实施方案。
一、 “万村千乡”市场工程的指导思想、方针和目标
“万村千乡”市场工程的指导思想是：以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。
“万村千乡”市场工程的方针是：坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。
“万村千乡”市场工程的目标是：从2005年开始，力争用三年时间，在全省培育出县（市）区域性商品配送中心150个；乡、村级标准农家店26000家左右，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，实现“万村千乡”市场工程覆盖全省70%的乡镇、50%以上的行政村的目标。逐步缩小城乡消费差距，在统筹城乡发展，助农增收，农村小康建设和建设社会主义新农村中发挥越来越大的作用。
2006年规划发展乡、村级标准农家店10000家。
二、 2006年“万村千乡”市场工程的主要内容
在县及县以下地区建设配送中心；引导城市连锁超市和农业生产资料等流通企业延伸向乡镇、村发展“农家店”。
乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农业生产资料、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。在乡、村两级建设日用消费品农家店、农业生产资料农家店，建设标准分别符合国家的有关建设改造规范。
具体建设方式是：引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡镇、村投资建设、改造连锁“农家店”；鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡镇、村建立、改造“农家店”；支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
2006年扩大试点县市比例，由30%提高到70%，全省在去年68个试点县（市）的基础上，今年新增52个试点县（市），新增试点企业不超过104家（每个试点县不超过2家）。省商务厅将积极协调省财政厅，争取省级配套资金的落实，加大资金支持力度。各设区市、扩权县（市）商务主管部门要加大工作力度，积极争取和落实当地配套政策，营造良好的市场发展环境。
三、 新增试点县及试点企业的条件
按照商建发[2006]38号文件要求及我省的实际情况，做好新增试点县及试点企业的推荐工作。要注意以下几点：
（一）编制“万村千乡”市场工程建设试点规划
1、编制规划的原则：根据各市的实际情况，先从具备良好条件的县市、乡镇、村起步，由易到难逐步推开，重点把握；体现本地发展农村现代流通网络的战略目标；以现实为基础，体现适当超前的原则；突出重点，体现示范和辐射的原则；试点县市自愿，并且公开透明的原则。
2、编制规划的主要内容：（1）“万村千乡”市场工程试点总体思路、发展目标和工作重点。（2）试点县市目前农村流通网络建设的状况（附件3）及问题分析。（3）试点县市主要经济数据（附件4）。（4）本市“万村千乡”市场工程的政策措施及建议等。规划除按商建发[2006]38号文件要求填报相关表格外，还要形成文字材料，内容要详实、具体，有数据，有说服力，有较强的可操作性。
（二）推荐“万村千乡”市场工程试点县市的条件
一是试点县市的经济发展水平在本市处于中上水平；
二是试点县市的人口密度和人口总数在本市处于中上水平；
三是试点县市的流通网络框架已初具规模，并有较大的流通贸易龙头企业在乡、村设店或农副产品采购供应点；
四是试点县市政府部门积极性高，并制定出具有可操作性的实施方案及扶持措施。
试点县市要成立专门的领导机构，由县市政府主要领导或主管领导任组长。要以县市政府的名义上报2006年和2007年“万村千乡”实施规划。编制规划要客观全面，切合实际，按照上述（一）的规划编制原则和主要内容编制。年底对完不成计划的试点县市，省商务厅将在全省通报批评，取消其全县市享受国家优惠政策的待遇，同时取消省级配套资金支持。
（三）推荐“万村千乡”市场工程试点流通企业的条件
每个试点县市可选择1-2家有较强实力和辐射带动力的流通企业向省商务厅推荐为试点企业。
一是试点企业可以是本地的企业，也可以是外市或外省市的流通企业。试点流通企业要有意向参与试点县市的流通网络建设，与试点县市的政府有相关合作或协议。
二是对于经营日用工业品的试点企业，注册资金要求达到100万元以上，要有配送中心，对于没有配送中心的要具有配送中心功能的城区中心店，营业面积要达到800平米以上。
三是对经营农资产品的试点企业，注册资金要求达到300万以上，经营范围在化肥、农药、农地膜、种子、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料方面不少于3类，2005年农资商品销售额在8000万元以上。
四是试点企业要具备发展连锁经营的硬软件条件，要实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范、统一销售价格，对于采用现代管理方式，广泛使用电子结算系统和信息系统的试点企业优先发展。
（四）“万村千乡”市场工程试点县市和试点企业的上报、核准
各设区市商务局可按试点县市和试点企业的基本条件，在县市和企业自愿申请的前提下向省商务厅选报3-6个试点县市（附规划、推荐理由、条件对比分析材料和商建发[2006]38号文件要求的相关表格等）。扩权县（市）可直接向省商务厅申报，同时抄报所在市商务局备案。省属试点企业也必须到拟开办农家店所在地商务部门备案。申报工作要在3月20日前完成，由于时间紧、任务重，各地一定要高度重视，不能放松标准，严格落实商务部通知精神和本实施方案的各项要求。省商务厅对各设区市和扩权县推荐的试点县市和试点企业在研究、筛选确定后统一向商务部推荐。
四、 组织落实工作
各设区市及各扩权县（市）要设立相应的领导小组和日常工作机构，并将日常工作机构联络员名单、电话、传真、电子邮件地址报省商务厅市场体系建设处。
各设区市及各扩权县（市）对试点县市和试点企业要从推荐时就着手建立详细的工作档案，核准实施后要跟踪指导和服务，并加强与省商务厅的信息沟通，研究并提出实施中的问题、工作建议等情况。
五、 项目验收
各设区市及各扩权县（市）要根据当地实际，合理确定验收顺序，分6月和12月两批组织已建成项目参加验收。验收工作要严格按照《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》（商建发[2005]533号）和《关于印发2005年“万村千乡市场工程” 项目验收实施细则的通知》（冀商建设字[2005]47号）文件精神，严格标准，认真落实。
六、 加强对2005年试点企业的管理
各设区市及各扩权县（市）可根据本地区实际情况，对2005年度试点企业进行资格重新认定。严格掌握标准，凡发现有违规行为或企业自动退出的（没有启动视同自动退出），应取消其试点资格，并于3月20日前报省商务厅市场体系建设处。
凡确定延续的试点企业，应根据本方案要求，对2006年和2007年试点规划进行滚动式调整，并填写《2005年度试点企业2006年和2007年规划变更情况统计表》（附件5），各设区市及各扩权县（市）也要相应调整本地区2006年和2007年“万村千乡市场工程”实施规划，连同有关企业调整后的规划，于3月20日前报省商务厅市场体系建设处。
七、 完善基础工作
各设区市商务局及各扩权县（市）商务主管部门要落实责任制，及时、准确做好2006年“万村千乡市场工程”相关信息的报送工作；要有效利用《商务部“万村千乡市场工程”信息服务系统》建立工作档案，做好并督促试点企业按时全面如实上报进展情况；加强调查研究，及早发现新情况，总结新经验，解决新问题，促使“万村千乡市场工程”继续扎实有效推进。
八、 省级配套资金的使用
省商务厅、省财政厅将尽快出台《关于“万村千乡市场工程”专项资金使用办法》，各地要严格按照《办法》的要求，做好资金申报工作，并将使用过程中存在的问题及建议及时反馈给省商务厅、省财政厅。
省商务厅“万村千乡”市场工程工作联系人：郭文林，电话：0311-87909172，传真：0311-87909171，邮箱：sctxjsc@hecom.gov.cn。
附件：3、试点县流通网络现状表
4、试点县主要经济数据表
5、《2005年度试点企业规划变更情况统计表》
|
北京时间:
